延边民俗风情园被指毁山林建别墅 遭致当地村民的抵制

吉林省延边州延吉市帽儿山国家森林公园的生态环境正在遭受着商业开发的“威胁”。

    该公园紧邻吉林省延吉市南部，是延吉、龙井、图们等地区重要的生态保障地以及旅游休闲核心区。

    “原来这一片都是郁郁葱葱的森林，环境非常好，现在却被北京来的一家公司砍掉树木、占用耕地建起了民俗风情园和商品房以及别墅等。”当地人痛心地对《中国经营报》记者表示。

    上述人士所指项目为北京宇辰集团投资开发的“延边中国朝鲜族民俗风情园”（以下简称“民俗风情园”），于2011年5月12日正式奠基。该项目曾因破坏生态资源、占用林地、耕地而遭致当地村民的抵制，甚至有村民将开发商告上法庭。

    而记者获悉的一份材料显示， 当地政府对该项目表现出“不同寻常的支持”，声称要将该项目变成“一把手”工程，可以边开工边办理手续。

    破坏耕地、林地引不满

    资料显示，民俗风情园是吉林省825重点工程及延边州1号工程，位于延吉市帽儿山脚下，北起州交警支队，东、西、南以山脊线为界，距延吉市区5公里。项目总规划占地面积391.3万平方米，集海兰江花园小区、朝鲜族民俗风情街、民俗村、民俗广场、艺术家村、长白酒馆、观湖养生馆、温泉疗养中心、锦绣阁养生酒店、绿谷度假别墅区、马场、小型滑雪场等12大特色功能产业项目。由北京宇辰集团投资开发，分三期开发，并成立项目运营公司——延边朝鲜族民俗风情园置业有限公司（以下简称“延边置业”）具体实施。

    4月20日，记者在当地人的带领下，来到民俗风情园附近一座较高的山头，放眼望去，大片的林木已被砍伐，裸露的山体与茂密的森林形成鲜明对比。民居、风情街、民俗园、广场、住宅小区以及别墅勾勒出该项目的大致图景。

    “目前建设的只是民俗风情园的一部分，除此之外，当初宣传的时候还有马场、高尔夫球场等，征地之时，就与当地村民因占用土地、林地问题发生过激烈的矛盾。”知情人向记者透露，由于宇辰集团摊子铺得过大，总占地面积近400公顷，一期占地就高达70公顷。在二、三期征地过程中资金紧张，即使在当地政府帮助下，从银行申请到部分贷款之后，仍无力支付土地补偿、青苗补助等款项，这引起村民的不满，随后开始上访。

    当地村民表示，上世纪80年代，为保护帽儿山森林公园的生态环境，村民们响应延吉市政府退耕还林的号召，栽了大片的红皮云杉、落叶松等林木。如今，看到曾经亲手栽下的树木成片成片地倒下，村民们多次抗争仍无济于事。

    据记者了解，民俗风情园所占土地位于延吉市小营镇理化村。一位村民的代理律师陈建刚称，2011年10月18日，在延吉市小营镇人民政府的组织下，延吉市小营镇理化村村民委员会与延边置业公司签订《土地征用补偿协议书》，该协议约定延边置业“征用”理化村村委会“二期开发用地”约90公顷，该律师当事人的林地即在其中。此后，开始大规模损毁耕地、林地等行为，目前已损毁耕地、林地共计160公顷以上。该《协议书》遭致多位村民的质疑，认为征用土地未履行合法的手续，并且补偿过低。

    陈建刚律师对记者表示，其2012年接手这个案子的时候，民俗风情园项目并没有取得相关建设手续。国家对于农用地转用、征收都有严格的法律规定，如此规模的用地是如何审批的？有村民多次向有关部门举报，甚至起诉，均未得到任何回复。

    “这与2012年4月28日由国土资源部挂牌督办的 吉林省延边国际贸易大厦有限责任公司（以下简称”延边国贸“）违法占地案 的情况基本一致。不同的是，延边国贸案件得到了处理，甚至有多名官员为之担责。而民俗风情园项目违规占地问题当地村民多次向有关部门反映，各部门却置之不理，至今没有实质性处理结果。”陈建刚律师表示。

    据熟知内情的崔春杰透露，延边国贸因在延吉市依兰镇兴建农业科技文化园项目违法占地而遭致处罚。值得一提的是，延边国贸最初的选址并非依兰镇，而是位于帽儿山国家森林公园脚下，与民俗风情园项目位置很近。

    当地政府支持“边开工边办手续”

    “2010年，当地政府以影响帽儿山生态环境为由将项目叫停，让延边国贸移建，当时延边国贸已经投资了数千万元。但是令人无法理解的是，延边国贸走后，却允许一个更大的项目——民俗风情园开建，而且还建有国家明令禁止的别墅项目，难道就不影响帽儿山的生态环境了？”崔春杰反问道，“这个所谓的民俗风情园项目，有 挂羊头卖狗肉 之嫌，其大部分地块用于搞房地产开发，建成了海兰江花园，这个项目在建设之初和延边国贸在依兰镇建设的项目一样，也没有办理土地证等相关手续，然而延边州政府却令财政、土地和拆迁等各部门为其大开绿灯，允许他们先 开工建设，后上车补票 。”

    有据可查的是，延吉市人民政府网站多次提及民俗风情园项目，2011年5月12日动工奠基之时，延边州及延吉市多名领导悉数参加。

    2011年5月9日，延吉市人民政府作出《关于将延边中国朝鲜族民俗风情园项目纳入旅游建设项目并给予优惠政策的决定》，其内容显示，当地政府从项目手续的办理到各种税收、水电价格、公益部分土地划拨、土地出让金以及申请补贴资金等一系列事宜，给予宇辰集团诸多优惠。延吉市发展和改革局综合科于科长向记者证实，民俗园已取得相关批文，还申请了国家扶持资金。

    记者获悉的一份材料显示，2011年3月8日，延边州及延吉市有关领导与北京宇辰集团董事长张宇辰在北京拉斐特城堡酒店会晤，该酒店由宇辰集团开发建设。

    会议就民俗风情园项目提出了数项意见，其中包括：一、因缩小住宅规划面积给投资方造成的损失，可以通过其他方式补偿。二、新建建设用地有偿使用费的问题可以通过积极向国家争取基础设施建设的专项资金和请省委常委邓某帮忙协调，上缴省级收入部分的20%全额返还给投资方，土地出让金上缴州里的30%部分都返还给投资方。三、要从州委的角度全力以赴支持项目的建设，将该项目变成“一把手”工程，有重大困难由州委书记和州长帮着解决，而关于手续问题，可以边开工边办理手续。

    4月21日，延边朝鲜族自治州环境保护局污染控制处有关负责人对记者坦承“手续为后期补办”，其提供给记者的环评批复文件下发日期为2013年6月13日。延吉市国土资源局地籍科负责人表示：“正在走程序，目前在用地审批阶段，还没有到权属确认阶段。”

    此时，民俗风情园项目一期已经基本建成。该项目网站资料显示，2014年11月23日，海兰江花园一期举行了交房仪式，千余户居民于2014年年底前入住。记者在海兰江花园售楼处了解到，目前一期已经售罄，正在进行二期销售工作。

    而有关林地的占用事宜，延吉市林业局林政科尹科长表示，有吉林省相关部门的批文，因记者不具备查阅条件，所以无法提供。

    对于民俗风情园建设过程中存在的问题，记者多次联系宇辰集团董事长张宇辰予以求证，但未得到其回复。